Salute e sicurezza sul lavoro: i nuovi rischi professionali chiedono un forte dialogo sociale

Nonostante lo spostamento dei rischi professionali determinato dalla digitalizzazione del lavoro, che ha portato a un'impennata nell'incidenza di stress e condizioni indotte da burnout o lesioni ergonomiche e a un leggero calo del numero di infortuni sul lavoro, il dialogo sociale resta fondamentale per promuovere sicurezza e salute sul lavoro (SSL).

Tuttavia, la qualità del dialogo sociale varia nei diversi Stati membri, rendendo l'applicazione degli accordi autonomi conclusi dalle parti sociali nel campo della SSL a volte disomogenea in tutta l'UE.

Secondo il Comitato economico e sociale europeo (CESE), il dialogo sociale europeo dovrebbe essere rafforzato per garantire una protezione uniforme di tutti i lavoratori dell'UE. Per stare al passo con i cambiamenti imminenti nel mondo del lavoro, il ruolo delle parti sociali è fondamentale.

La Commissione europea dovrebbe quindi stabilire criteri chiari per garantire che gli accordi firmati dalle parti sociali siano attuati in tutti gli Stati membri, soprattutto in vista della sentenza della Corte di giustizia dell'UE che ha affermato che la Commissione non è obbligata ad agire in richieste delle parti sociali per l'attuazione degli accordi.

Tuttavia, oltre a un dialogo sociale produttivo, la definizione delle linee guida generali in materia di SSL richiede un solido quadro normativo. Gli accordi che portano a direttive del Consiglio su richiesta di entrambe le parti firmatarie sembrano più efficaci in quanto garantiscono piani d'azione specifici negli Stati membri. A tal fine, il CESE chiede nuove linee guida sul telelavoro, una posizione più ambiziosa sulla lotta contro il cancro e direttive dell'UE sui disturbi muscoloscheletrici (DMS) e sui rischi psicosociali, che stanno diventando una grave minaccia occupazionale per i lavoratori europei.

Il CESE ha espresso le sue opinioni nel parere Il dialogo sociale come strumento per promuovere la salute e la sicurezza sul lavoro, richiesto dalla presidenza francese dell'UE per esaminare se e in quale misura il dialogo sociale sia efficace nel promuovere la SSL. Il parere, che ha sondato il ruolo del dialogo sociale nel contesto della strategia dell'UE 2021-2027 in materia di SSL, è stato discusso nella sessione plenaria del CESE di gennaio.

Il gruppo dei datori di lavoro del CESE ha presentato diversi emendamenti al parere, esprimendo la propria opposizione, soprattutto per quanto riguarda le richieste di nuove misure regolamentari e, ad esempio, la proposta di azione dell'UE sui DMS e i rischi psicosociali, nonché l'elaborazione di nuovi orientamenti sul telelavoro.

Il parere è adottato con 172 voti favorevoli, 32 contrari e 70 astenuti.

"Il dialogo sociale europeo ha già apportato miglioramenti alle condizioni di lavoro dei lavoratori a diversi livelli, sia riducendo lo stress correlato al lavoro e prevenendo le molestie sul lavoro, sia riducendo il rischio di disturbi muscoloscheletrici o di esposizione a sostanze tossiche in diversi settori", si legge nel parere relatrice Franca Salis-Madinier.

"Le misure di SSL attuate attraverso il dialogo sociale non solo contribuiscono positivamente alla salute dei lavoratori, ma possono anche migliorare la redditività delle imprese e ridurre i costi sanitari e l'assenteismo. Il costo per la società degli infortuni e delle malattie professionali è stimato a 476 miliardi di EUR o 3,3% del PIL dell'UE, pari a più della metà dei fondi del piano di ripresa", ha sottolineato la signora Salis-Madinier.

In primo piano la lista dei rischi professionali: burnout e seduta prolungata

Tuttavia, la robotizzazione, l'IA, il lavoro a distanza e i nuovi modelli di business hanno già iniziato a portare profondi cambiamenti nel mondo del lavoro, il che sta inevitabilmente influenzando la protezione della SSL.

Gli infortuni sul lavoro hanno iniziato a cedere il passo a un aumento delle malattie professionali. Secondo i dati, tra il 2000 e il 2016, i decessi per malattie cardiache e ictus causati da lunghi orari di lavoro sono aumentati rispettivamente del 41% e del 19% nel mondo. Anche la depressione è in aumento, con circa il 17-35% dei casi attribuibili al lavoro, indicando l'aumento dei rischi psicosociali.

Anche i fattori di rischio fisico stanno cambiando. Gli incidenti sul lavoro hanno registrato un leggero calo, mentre i DMS ̶ causati principalmente da movimenti ripetitivi delle mani o delle braccia o da una seduta prolungata ̶ rimangono la principale causa di inidoneità al lavoro in tutto il mondo. Ciò indica il fatto che i lavoratori ora affrontano meno situazioni altamente pericolose, ma sono invece più esposti a fattori di rischio di livello inferiore.

L'UE dovrebbe pertanto intraprendere un'analisi lungimirante completa e integrata della transizione digitale per anticipare gli sconvolgimenti che attendono i mercati del lavoro. Dovrebbe sviluppare una strategia a lungo termine in materia di SSL e costruire una cultura della prevenzione, ha affermato il CESE nel parere.

La prevenzione è fondamentale

Il dialogo sociale è fondamentale per raggiungere gli obiettivi in ​​materia di SSL: anticipare e gestire il cambiamento; migliorare la prevenzione ed essere preparati a qualsiasi futura crisi sanitaria. Tutte le politiche in materia di SSL dovrebbero aderire al principio di prevenzione, essere sviluppate e attuate attraverso il dialogo sociale ed essere sostenute da regole solide, anche se i membri del gruppo dei datori di lavoro del CESE non sono d'accordo sull'approccio (ad es. mezzi legislativi o di altro tipo elencati di seguito).

Secondo il CESE, l'accordo quadro europeo del 2002 sul telelavoro non è più adatto alle nuove realtà portate dalla pandemia e al successivo passaggio generalizzato a questa modalità di lavoro.

Dovrebbero essere elaborate nuove linee guida, con particolare attenzione alla prevenzione dei rischi psicosociali e dei DMS, destinati ad aumentare a causa del telelavoro. Ad esempio, i dati attuali mostrano che il 25% dei telelavoratori è costantemente emotivamente esausto dal proprio lavoro su base regolare, che è una caratteristica fondamentale del burnout.

Il CESE ha chiesto di estendere il mandato degli ispettorati del lavoro per includere l'ispezione delle condizioni di telelavoro, su richiesta del dipendente e in linea con le normative sulla privacy. Tali controlli dovrebbero comprendere la registrazione di reclami per mancanza di attrezzature adeguate, mancato rispetto del diritto alla disconnessione e simili. Il Comitato ha inoltre ribadito il proprio sostegno alla raccomandazione dell'ILO di un ispettore del lavoro ogni 10 000 lavoratori e ha sottolineato la necessità di rafforzare il ruolo dei rappresentanti sindacali nella SSL.

Il CESE ha inoltre chiesto una legislazione dell'UE sui rischi psicosociali. Ciò è giustificato a causa dell'attuazione incompleta dell'accordo quadro autonomo del 2004 sullo stress correlato al lavoro, che è stato ulteriormente esacerbato dalla pandemia. Tuttavia, ha sottolineato il CESE, un approccio preventivo efficace dovrebbe concentrarsi sull'organizzazione del lavoro e non sulla salute mentale dell'individuo.

Poiché i DMS restano il principale problema di SSL nell'UE, il CESE ritiene che lo sviluppo di una politica di prevenzione globale, a lungo termine e integrata a livello europeo richieda la riattivazione del progetto di direttiva MSD.

Esprimendo disappunto per l'esclusione dei lavoratori autonomi dal quadro strategico, il CESE ha sottolineato la necessità di riconoscere il diritto di questi lavoratori a organizzarsi, essere rappresentati e impegnarsi nella contrattazione collettiva, nonché i loro diritti alla protezione sociale.

Per quanto riguarda la lotta contro il cancro correlato al lavoro, l'UE dovrebbe assumere una posizione più ambiziosa che copra i 50 cancerogeni prioritari, nonché le sostanze tossiche per la riproduzione e i medicinali pericolosi, ma includa anche lo stress e il lavoro a turni, poiché entrambi aumentano il rischio di sviluppare il cancro, ha concluso il CESE.