Previsione strategica: il CESE afferma che può contribuire a migliorare la previsione se coinvolto

In un parere sullo Strategic Foresight Report 2021 della Commissione europea adottato alla plenaria di marzo, che esamina come garantire l'autonomia strategica aperta dell'UE nei prossimi decenni, il CESE si dice convinto che la previsione strategica abbia un ruolo da svolgere nella decisione dell'UE -fare, ma deve essere aperto e pluralistico e coinvolgere le organizzazioni della società civile attraverso il CESE.

"Ci sono un certo numero di organizzazioni della società civile che stanno svolgendo un lavoro molto interessante sulla previsione. Sono nella posizione ideale per rilevare segnali deboli che potrebbero indicare nuove tendenze emergenti, che è ciò che riguarda la previsione", afferma Sandra Parthie, relatore per il parere del CESE. "E il CESE si trova nella posizione ideale per incanalare le proprie conoscenze ei risultati del proprio lavoro nell'esercizio di previsione dell'UE".

"La previsione è prima di tutto un processo partecipativo e il fatto che il CESE sia stato in gran parte coinvolto a valle nel commentarla, piuttosto che a monte nel plasmarlo, ha privato la relazione delle competenze e delle prove che il CESE avrebbe potuto condividere", afferma la sig.ra Parti. Ecco perché il relatore del CESE ha accolto con favore la presentazione e la discussione anticipate da parte del Centro comune di ricerca del lavoro in corso per preparare la relazione sulla prospettiva strategica 2022 in una recente riunione del CESE. Ha salutato questo come un segno di benvenuto che l'appello della società civile è stato ascoltato.

Rendilo più social

La dimensione sociale è un'area a cui il CESE avrebbe voluto dare maggiore risalto nella relazione.

È vero che il fulcro della relazione è geopolitico, riconosce il CESE, che concorda con la Commissione sui quattro megatrend globali che incidono sulla "capacità e libertà di agire" dell'UE (cambiamenti climatici e altre sfide ambientali; iperconnettività digitale e trasformazioni tecnologiche; pressione sulla democrazia e sui valori; cambiamenti nell'ordine globale e nella demografia).

Il rapporto tocca anche questioni che riguardano le persone in alcune delle dieci aree strategiche di azione affrontate nel rapporto. Ma il CESE è convinto che le questioni sociali siano sufficientemente importanti per avere un posto proprio al centro dell'esercizio di previsione.

Ad esempio, i sistemi di previdenza sociale non sono nemmeno menzionati nel rapporto, mentre gli aspetti tecnologici ed economici sono in primo piano. Considerata l'importanza della sicurezza sociale e del benessere per gli europei, il CESE esorta la Commissione europea a utilizzare strumenti di previsione per esaminare come finanziare i sistemi di sicurezza sociale in futuro.

Attenzione alla guerra

Il CESE sottolinea inoltre che nessun esercizio di previsione strategica può non tenere conto del drammatico impatto della guerra in Ucraina. Questo vale per il 2021 e ancor di più per il rapporto di previsione 2022 che è attualmente in preparazione.

"Ovviamente la situazione geopolitica è cambiata in modo piuttosto drammatico e 'business as usual' non è più un'opzione. Non possiamo immaginare un rapporto previsionale, che dovrebbe informare il processo decisionale in questo tempo ed età, senza menzionare le implicazioni della guerra e delle sanzioni ", dice Sandra Parthie. Gli effetti di questi cambiamenti strategici – dall'aumento dei prezzi dell'energia all'aumento della spesa per la sicurezza e la difesa ai nuovi flussi migratori e all'insicurezza degli approvvigionamenti – devono essere molto più evidenti nella prossima relazione sulla prospettiva strategica, sottolinea il CESE.

Sfondo

La previsione strategica è una disciplina che aiuta ad anticipare il futuro utilizzando l'intelligenza collettiva in modo strutturato e sistematico per anticipare gli sviluppi e prepararsi al cambiamento. Esplora diversi futuri plausibili che potrebbero sorgere e le opportunità e le sfide che potrebbero presentare. Questi scenari vengono quindi utilizzati per prendere decisioni migliori e agire nel presente.

La relazione sulla prospettiva strategica 2021, intitolata La capacità e la libertà di agire dell'UE, riprende il tema dell'autonomia strategica aperta, che è diventato alla ribalta a seguito della pandemia di COVID-19. È stato pubblicato dalla Commissione europea nel settembre 2021 e integrato da una relazione di base elaborata dal Centro comune di ricerca (Shaping & secure the EU's Open Strategic Autonomia entro il 2040 e oltre), il risultato di 8 mesi di studio, ricerca e consultazione alla ricerca in possibili futuri.

La previsione strategica è diventata parte del lavoro principale della Commissione nell'attuale mandato, quando un nuovo portafoglio è stato assegnato al commissario Maroš Šefčovič nella Commissione di Ursula Von der Leyen. In precedenza utilizzato più come sfondo per le valutazioni d'impatto o su base ad hoc, ora è destinato a svolgere un ruolo molto più ampio come punto di partenza per il processo decisionale, informando i programmi di lavoro della Commissione e definendo le priorità.

La relazione annuale sulla previsione strategica è fondamentale per tutto il lavoro di previsione. Si basa su un approccio a due binari, con il Centro comune di ricerca che fornisce la base scientifica per una comunicazione della Commissione europea.

Ogni anno, la relazione sulla previsione strategica si concentra su un argomento diverso. Nel 2020 ha affrontato il tema della resilienza e nel 2022 discuterà come gemellare le transizioni digitale e verde.

Le relazioni di previsione strategica 2020 e 2021 sono state deferite al Comitato economico e sociale europeo in forma di bozza. Si stanno ora adottando misure per garantire che il CESE sia coinvolto in anticipo nel processo in modo che le organizzazioni della società civile possano contribuire con le loro conoscenze al lavoro di base svolto dal CCR.