Verso nuovi orizzonti
La protezione civile e gli aiuti umanitari necessitano di un migliore coordinamento, afferma il CESE
Istituito nel 2001, il meccanismo di protezione civile dell'UE sembra non essere più sufficientemente in grado di rispondere ai disastri legati ai cambiamenti climatici e alle molteplici catastrofi, come l'attuale guerra in Ucraina. Nel parere Consolidamento della protezione civile dell'UE, i rappresentanti della società civile del CESE propongono di istituire un'agenzia europea che colleghi la protezione civile e l'aiuto umanitario in modo più coerente. Allo stesso tempo, potrebbe aprire la strada ad azioni di politica estera più forti.
Il meccanismo unionale di protezione civile (UCPM) fornisce una rete di assistenza reciproca e solidarietà sulla gestione del rischio di catastrofi all'interno e all'esterno dei confini dell'UE. Riunisce i 27 Stati membri dell'UE e 6 paesi partecipanti: Islanda, Montenegro, Norvegia, Macedonia del Nord, Serbia e Turchia.
Nonostante il rafforzamento e l'adeguamento giuridico dell'UCPM nel maggio 2021, la guerra in Ucraina ha dimostrato l'urgente necessità di sfruttare il meccanismo e collegare in modo più coerente i legami tra protezione civile e aiuto umanitario.
Il parere sul consolidamento del meccanismo di protezione civile dell'UE al fine di migliorare la capacità di reazione dell'UE di fronte a eventi estremi, compresi quelli che si verificano al di fuori del suo territorio, è stato emesso su richiesta della presidenza francese (questa questione è una delle sue principali priorità in questo settore ), ed è stato discusso nella plenaria di marzo del CESE.
Christophe Quarez, membro del CESE e relatore del parere, ha commentato: "Con tutte queste nuove sfide, e in particolare con la guerra in Ucraina, riteniamo che il meccanismo non disponga di strumenti sufficienti ed efficienti. La proposta per la creazione di una società civile europea l'agenzia per la protezione e gli aiuti umanitari aiuterà, nel miglior modo possibile, la popolazione ucraina, i cui bisogni sono enormi e crescono ogni giorno, e affronterà meglio anche altre questioni legate ai disastri e alle situazioni di crisi umanitaria".
Violeta Jelić, correlatrice del parere, ha sottolineato la differenza tra risposta alle emergenze e aiuti umanitari e ha sottolineato: "La protezione civile deve essere meglio riconosciuta e valorizzata da tutti i paesi partecipanti a questo puro atto di solidarietà e senso di appartenenza".
Il parere dimostra chiaramente che il legame tra protezione civile e aiuto umanitario deve essere più strutturale. Il CESE ritiene inoltre che la creazione di un'Agenzia europea per gli aiuti umanitari della protezione civile potrebbe gestire in modo più efficace questioni quali le catastrofi naturali legate ai cambiamenti climatici, la lotta all'inquinamento marittimo e ai rischi industriali e le conseguenze degli attacchi informatici all'acqua e all'elettricità infrastrutture.
Il CESE sostiene inoltre l'idea di una gestione comune delle catastrofi, di un'équipe transnazionale di primo intervento con risorse proprie, di una formazione comune e di una standardizzazione dei mezzi e delle attrezzature.
La dimensione di politica estera del meccanismo di protezione civile
Il CESE ritiene che la dimensione diplomatica della protezione civile dell'UE non sia sufficientemente sviluppata nei confronti delle immediate vicinanze dell'UE, in particolare dei Balcani, o dei paesi africani o confinanti con la Russia.
Dato che l'Unione europea ha inviato aiuti umanitari ai paesi vicini, dimostrando un ruolo di primo piano, il meccanismo di protezione civile può diventare un potente strumento nella cassetta degli attrezzi dell'UE per esercitare la politica estera in modo più dinamico.
Questa dimensione della politica estera dovrebbe essere sfruttata in diversi modi, ad esempio rafforzando il processo di preadesione dei paesi candidati all'UE, riducendo l'impatto di Cina e Russia sui paesi di importanza geopolitica e interagendo con i paesi sotto l'influenza russa.
In questo contesto, il CESE incoraggia anche una proposta di modifica legislativa per autorizzare risposte automatiche e immediate nell'ambito del meccanismo in caso di catastrofe provocata dall'uomo all'interno o all'esterno del territorio dell'UE. Sotto forma di task force, questa risorsa può contribuire a creare un solido elemento esterno delle relazioni dell'UE attraverso la protezione civile.
A tal fine, la portata del meccanismo deve essere rivista, poiché i paesi candidati all'adesione devono rispettare le regole del meccanismo, che sono in linea con i valori fondamentali europei.
Anche il presidente della sezione Relazioni esterne del CESE, Dimitris Dimitriadis, ha sottolineato l'importanza del meccanismo, rilevando che la protezione civile deve essere rafforzata, in quanto è uno strumento importante per le relazioni esterne dell'UE.
Le circostanze attuali legate ai cambiamenti climatici e alle impreviste catastrofi provocate dall'uomo richiedono un meccanismo di protezione civile dell'UE forte, migliorato, ben strutturato e dinamico in grado di rispondere immediatamente agli eventi estremi che si verificano all'interno e all'esterno del territorio dell'Unione.